2020辽宁省考阜新公务员备考文章：当代经济发展之新基建

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　　概念：新型基础设施建设(简称：新基建)，指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。

　　背景：近日，“新基建”成为广受关注的热词。3月4日,中央政治局常务委员会提出，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度;3月21日，工信部发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》，从加快新基建等6个方面出台20项具体举措。近期，湖北公布了《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》，要聚焦新型基础设施领域，谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目。

　　基础设施，有“传统”与“新型”之分。传统基础设施，主要包括铁路、公路、机场、桥梁等。这一领域，中国相对完善，但仍存短板。新型基础设施建设，指以5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域为代表的新型基础设施，区别于传统基建，“新基建”更加注重数字化、智能化等硬核科技。不难发现，推进“新基建”，是2019年以来的明确方向。今年初，在新冠肺炎疫情等因素影响下，“新基建”被提到更加重要的位置，加速推进成为必然。作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，是中国经济增长的新引擎。

　　3月24日，工信部发布，要以独立组网为目标加快推进5G网络建设。仅就5G网络建设来说，我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、车联网、企业上云、人工智能、远程医疗等，均需要以 5G 作为产业支撑。近日，三大电信央企和铁塔公司都表示，今年将积极加快5G建设，为实现网络强国、全面建成小康社会作出更大贡献。一时间， 5G成为了“新基建”的“领头羊”。5G正在成为我们生活中新的基础设施，它的未来已经清晰可见。在这次抗击疫情中，以5G、无人机、机器人、3D打印等为代表的央企 “黑科技”，已在助力疫情防控中大显身手，大国重器走上抗疫战场 ，赢得海内外广泛关注与好评。

　　就产业方向而言，城际高速铁路和城际轨道交通的产业链条也非常长，从原材料、机械到电气设备再到公用事业和运输服务，它将在推动整个社会发展和交通数字化、智能化方面起到基础性作用。

　　特高压，指的是 ±800 千伏及以上的直流电和 1000 千伏及以上交流电的电压等级，它能大大提升我国电网的输送能力。我国是世界上唯一一个将特高压输电项目投入商业运营的国家。

　　充电桩可以说是新能源汽车的 “加油站”。截至 2018 年 10 月，我国充电桩总量仅为 68.6 万个;截至 2019 年 10 月，全国公共充电桩和私人充电桩总计保有量为 114.4万个，同比增长 66.7%——尽管增长看似非常迅猛，但充电桩的缺口依然很大。

　　大数据中心，可以说是海量信息时代的诺亚方舟。新兴产业的未来发展将大量依赖于数据资源，因此从国家政务到各大行业，建立数据中心将有助于促进行业转型和实现企业上云。

　　人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，正在释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量，持续探索新一代人工智能应用场景，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业。

　　工业互联网是智能制造发展的基础，可以提供共性的基础设施和能力;我国已经将工业互联网作为重要基础设施，为工业智能化提供支撑。

　　各方意见：

　　1.将从四方面促进“新基建”：国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作，一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

　　2.民间资本积极布局“新基建”：4月17日召开的中共中央政治局会议明确提出，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。观察可见，目前，各地积极推动扩大有效投资，数据中心、5G、人工智能等新型基础设施建设项目也成为引领新一轮投资的亮点。高瓴资本创始人兼首席执行官张磊近日表示，当下最大的投资机会就在中国，现在就是重仓中国最好的机会。民间资本也表现出对于“新基建”的积极性。4月20日，阿里云宣布未来3年再投2000亿，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。

　　3.下一步如何推进新基建建设，伍浩透露了一系列政策“组合拳”。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。“鉴于新基建涉及多个行业领域、多个部门的职责分工，也涉及中央和地方事权划分，编制新基建发展规划，有助于形成共识和合力。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平向上证报记者表示。他认为，新基建发展相关规划，要突出目标导向和问题导向，明确新基建发展的基本思路和发展路线图，明确新基建发展的目标、任务和重点，提出重大创新工程、重大建设项目和重大改革举措，提出投资、财税、金融、人才等相关政策措施。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调：强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。让企业成为投资主角：今天，阿里云宣布加码新基建，3年再投2000亿元，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。新基建的投资规模有多少?吴亚平判断今年的投资或在1万亿元左右。

　　好词累积：加强顶层设计;优化政策环境;加快全国一体化大数据中心建设;试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善;以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则;通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。

　　美句鉴赏：

　　1.以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

　　2.稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。

　　3.推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

　　4.加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。

　　5.数据中心、5G、人工智能等新型基础设施建设项目也成为引领新一轮投资的亮点。

　　权威观点：“新基建具有新兴产业和高技术产业的特点，投资新基建在某种程度上类似于创业投资或风险投资，因而按照高新技术产业化发展的路径和思路投资建设新基建更加适合。所以，新基建原则应以企业自主投资模式为主，要主要基于市场化融资，政府根据需要可给予适当的资源、资金和政策支持。”吴亚平说。

　　以5G为首的通讯巨头是开路先锋。中国移动表示，2020年将大幅提高5G资本开支，提升至约1000亿元。这较2019年公司完成5G相关投资的240亿元，大幅提高。

　　中国信息通信研究院副院长王志勤认为，预计到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。未来5年工业企业开展网络化改造投资规模有望达到5000亿元。5G网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。

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